周大地表示，“十二五”只剩两年，“十三五”规划面临非常严峻的能源形势。从2002年到2012年，我国能源消费增量占到了世界能源消费增量的58%，除中国以外的世界能源消费平均年增长率为1.33%，我国一直保持在8%左右，2013年、2012年才分别降到了3.9%、3.7%。根据按照2012年BP的统计，我国一次能源消费总量比美国多7.5亿吨标准煤。

“从这个现状来看，‘十二五’期间包括‘十一五’，尽管我们重视了节能减排，也制定了单位GDP能耗下降的目标。‘十一五’是25%，完成19.1%;‘十二五’是16%，到现在为止，前三年的进展速度是落后的。”周大地说。

周大地认为，能源强度的下降并未抑制中国能源消费总量的高速度、大规模上升，平均每年增加1.9亿吨标煤。“总的来讲，能源供应能力、消费的增长还没有脱离传统的基本上是高污染高碳的发展模式。”周大地说。

能源消费年增速可能跌破3%

  周大地表示，目前发达国家的能源消费基本接近饱和，许多发达国家煤炭比例占到能源消费总量的10%左右，高的也不过20%，即便是这样，这些国家还在不断调整结构。“实际上，在过去的十年里，全世界的能源消费增长不在发达国家。”周大地介绍，发达国家尤其是OECD国家，总体能源消费基本没有增长，尤其是欧盟和北美，整体总量呈下降趋势。“主要增长地区是亚洲、中东、拉美、非洲，亚洲就占了全世界能源增量的76.6%，其次就是中东占10%，这两家加起来占了86.6%，剩下的就是拉丁美洲和非洲，发达国家基本上没增加。”周大地说。

  据《中国能源发展报告2014》的数据，2013年火电利用小时数仅5012小时，相比2005年下降了接近1000小时。周大地认为，这一数字说明煤炭产能的全面过剩，电源项目与负荷不配套。“那么多超超临界机组，结果降负荷运行，本来是要调峰的，结果基荷上了很多。”周大地认为，东北和内蒙古的严重弃风问题，还是因为电太多了而不是太少，“不是技术和调度问题，而是经济问题。”周大地说。

  因此，周大地认为，未来能源消费会持续相对低速增长甚至很有可能跌破3%的年增长率。“能源行业的粗放型扩张就有可能导致区域性、行业性的金融风险。”周大地说。

“特高压的必要性论证不够”

  针对近期开展的有关特高压的讨论，周大地表示，特高压必要性方面说明不够。“关于特高压输电和网架的安全性问题，众说纷纭，但是有没有必要上这么多特高压交流甚至直流，必要性论证不够，动不动就几千亿甚至上万亿的投资，我们要考虑投资以后的意义。”周大地说。