供需矛盾日渐突出

　　或许是市场对于天然气价改过于期待的原因，任何一点风吹草动都能牵动市场的神经。近期，关于中石油限制天然气供应倒逼政府涨价的消息成为舆论关注的焦点问题。对此，中石油集团董事长周吉平在5月23日召开的媒体见面会上进行了澄清：“我可以负责任地讲，中石油绝没有逼政府（天然气）涨价的意思。”对于坊间传闻天然气限供问题，周吉平回应称目前国内天然气存在供需矛盾是事实，限供是为了加大库存，为迎峰度夏做准备。国家发展改革委的数据显示，2012年我国国内天然气产量1077亿立方米，同比增长6.5%。天然气进口量(含液化天然气)425亿立方米，同比增长31.1%。

　　业内人士表示，我国的天然气产出和进口量增幅将跟不上国内天然气需求增幅。周吉平表示，今年的天然气缺口或将在80亿立方米。他认为，之所以供需矛盾比较突出，一方面因为去冬今春的极寒天气，消耗了大量的资源；另一方面为了治理雾霾，环渤海地区煤改气需求大增。

　　作为印证的是，4月作为传统的天然气消费淡季，却出现了淡季不淡的特点，强劲需求促成了更多的天然气进口。海关数据显示，4月我国进口液化天然气为21.4亿立方米，同比增长48%，环比增长24%；管道气进口量23.6亿立方米，同比增长33%，环比增长17%。

　　而随着“三桶油”在建的大型天然气储气库相继建成储气，在一定时期呢，或将使供需矛盾更加突出。在国内产能无法短时间大幅度增长的情况下，需求缺口的存在将促使我国进口更多的天然气。

　　价改在热议中渐进

　　目前，我国主要气源出厂价格虽然比美国、俄罗斯等产气国高，但相比非产气国仍然偏低。进口天然气价格相对国内出厂气价则更高，中亚管道气价超过2元/立方米，澳大利亚长协LNG则超过4元/每立方米，产销价格倒挂问题颇为严重。而随着天然气占我国一次能源消费比重的上升，大量进口天然气在所难免，价格倒挂将使得天然气进口面临亏损局面。

　　在去年“天然气十二五规划”出台之后，国家发展改革委又发布了新版的《天然气利用政策》，其中理顺天然气价格形成机制成为重要命题。5月24日，国务院批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》更是为天然气价改定调。《意见》指出2013年我国将推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。可见对于天然气价格倒挂问题政策层面已经在慎重考量，并作出决断。

　　我国天然气产业包括上游生产、中游输送及下游分销三个环节。其中，勘探、生产主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中游的长输管网也主要由上述三大央企经营。而下游城市及工业燃气的输配业务，则主要由各城市燃气公司运营。复杂的天然气流通过程使得天然气出厂价、管输价、门站价、配送价、终端价的价格形成方式也颇为复杂。

　　虽然天然气属于一次化石能源，但因为其清洁属性目前正担当着传统能源向新能源过度的桥接角色。在我国现有的能源结构下，天然气并非无可替代，煤炭等主要能源在消费终端仍有较大市场，因此天然气对煤炭等传统能源的替代率将和价格挂钩，如果价格形成机制并不能让产需双方都达到满意，那么天然气取代传统能源的速度或将放缓，而随之产生的环境成本并不是我国能承受的。如能通过此次价改理顺天然气价格形成机制，或许会使天然气市场更加健康发展，而这将并不仅仅是产生经济效益那么简单，对于煤化工产业、天然气发电进一步发展、清洁能源比重的增加都将产生积极影响。